往期回顾
2020年01月14日 星期二
返回目录

践行为民初心 力助群众拥抱幸福

——我市民政事业改革发展纪实

兰城公墓建设现状图
市民政局“庆六一”暨儿童福利院媒体开放日活动
全省殡葬改革工作推进会议
寒冬送温暖活动
为挂钩村立斯达完全小学捐赠发放校服现场
市民政局开展志愿活动
  2019年,是我市民政事业迎来发展春天的一年。

  这一年,隆阳区民政局荣膺“全国民政系统先进集体称号”、腾冲市殡仪馆馆长谭春锡荣获“全国民政系统先进工作者”称号。

  这一年,省委书记陈豪对全省民政工作做出批示,省委副书记、省长阮成发会见了第二十次全省民政会议与会代表并讲话,保山市民政局、市民政精神病医院荣获全省民政系统“先进集体”称号;管文新等5人荣获“先进个人”称号。

  这一年,云南省全省殡葬改革工作推进会议在保山召开,副省长和良辉出席并讲话,民政部社会事务司负责同志到会指导,曲靖市、玉溪市、保山市、昭通市、普洱市、德宏州、施甸县在会上作交流。

  这一年,建立了低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联运机制,为12.1万名城乡低保对象、1万名城乡特困供养救助对象发放了临时价格补助892.22万元……

  一组组温情可喜的数据充分体现了我市民政事业在市委、市政府的坚强领导下,在省民政厅的大力支持下,秉承“民政为民、民政爱民”的工作理念,集中力量办了一批得民心、顺民意、惠民生、解民忧、聚民力的大事实事,将党和政府的爱民之心、为民之举、惠民之策送到千家万户,全市民政工作亮点纷呈。

  围绕中心抓党建,突出引领促发展

  坚持党建引领业务,将工作难点攻克为打造工作亮点,持续深化“攻坚克难当先锋,服务民生做表率”民政党建品牌,形成民政党建“3+1”模式,即:党建+业务、党建+文化、党建+扶贫,党建工作“常态化”主题,把党建与民政各项工作紧密结合、相辅相成、互促互带、齐抓共建,一是党建+业务,突出一个“融”字,实现党建和业务工作的充分融合,更好地服务于基本民生保障,更好地服务于美丽乡村建设,更好地服务于城乡统筹发展,更好地服务于社会治理创新,更好地服务于基层民主政治建设,更好地服务于脱贫攻坚、特殊群体和群众关切。开展村组干部任职资格联审,依法依规将不适宜担任村(组)干部的人员进行清理,及时选强配齐了空缺岗位,使基层民主政治建设更加稳固。二是“党建+文化”突出一个“活”字,通过丰富多彩的具有民政特色的党建文化元素,建设好充满活力的党组织、党员队伍、职工队伍,赋予党建活的文化灵魂,把“和、亲、感、廉”四种文化置入党建工作。三是党建+扶贫:突出一个“解”字,用心、用情、用力开展脱贫攻坚,切实为困难群体排忧解难,市民政局为所挂钩帮扶的立斯达村建设支部活动室5个、村民小组活动室12个,发展专业合作社3个龙头企业2个、精准制定并严格按照村级施工路线图,修缮村组道路6条和垃圾池350个、投入村集体经济产业建设25万元。自2015年挂钩帮扶以来,在产业扶贫、基础建设、群众困难救助等方面投入资金近357万元,至2019年底共有建档立卡户267户1060人,已脱贫266户1057人,未脱贫1户3人,贫困发生率降低至0.15%,各项指标达到了现行下国家脱贫退出的标准。2019年局党组做出了脱贫不脱钩的承诺,继续对挂钩村和贫困户进行帮扶,争取巩固提升困难群众生活救助资金、基础设施等帮扶资金33万多元;共组织开展烤烟种植培训5次,400人;蚕桑种植培训2次,100人;茶叶种植培训1次,50人;组织剩余劳动力外出务工22人,使党的为民服务宗旨践行为群众看得见摸得着的实实在在实事、好事,深受当地群众好评。

  抓牢意识形态主阵地,时时处处弘扬正能量

  局党组确立了“党组统起来、机关抓起来、基层动起来、内容实起来、形式活起来”的总体思路,以“643”工作机制深入扎实做好全局意识形态工作,一条心干事业、一股劲谋发展蔚然成风,形成了思想上同心、目标上同行、行动上同步良好局面,被市委宣传部确定为“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想示范基地”。一是做到“六个到位”:组织机构到位、经费保障到位、集中教育学习到位、责任落实到位、建章立制到位、舆情分析研判到位。二是抓实“四个用活”:用活内部资源、用活“红色”资源、用活媒体资源、用活“学习强国平台”。三是注重“三个结合”:把意识形态工作与物质载体相结合、与重点工作相结合、与民政工作相结合。“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想示范基地”的创建,为广大党员干部职工带来精神盛宴的同时,营造了浓厚的文化气息和新鲜的时代感。据不完全统计,仅2019年1至11月,3000多人次先后到市民政局“基层党建示范点”和“学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想示范基地”观摩指导,为持续深化基层党建工作,不断强化学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的思想自觉和行动自觉,推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部、教育人民群众、引领民政事业发展具有重要而深远的意义。

  聚焦脱贫攻坚,织密扎牢民生保障“安全网”

  践行为民初心,织密扎牢民生保障“安全网”。一是提高了困难群众的保障标准和补助水平。2019年7月1日起,全市城市最低生活保障标准提高到每人每月620元,与2018年相比增幅为8.87%;农村最低生活保障标准提高到每人每年4500元,与2018年相比增幅为15.56%;全市城乡特困人员基本生活指导标准统一提高到每人每月732元。同时,明确了特困人员照料护理补贴市级指导标准:集中供养特困人员照料护理补贴为一档每人每月835元,二档每人每月418元,三档每人每月251元;分散供养特困人员照料护理补贴指导标准为一档每人每月151元,二档每人每月88元,三档不予补助,上述标准除护理补贴与全省持平外,其余均高于全省的平均保障标准。二是实现应保尽保,切实将符合条件的贫困人口纳入农村低保,完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困人口,100%纳入了低保,低保对象与建档立卡重合对象有57688人,占低保总人数的52.5%;对农村建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人,或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满16周岁的未成年人,及时纳入特困人员救助供养范围,做到应救尽救、应养尽养,到2019年10月31日,全市临时救助建档立卡贫困户共17984人次1478.5万元。三是建立了低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联运机制。2019年5月至9月,已连续启动了5个月的低收入群体价格临时补贴与物价上涨挂钩联运机制,为12.1万余名城乡低保对象、1万余名城乡特困供养救助对象发放了临时价格补助892.22万元。

  聚焦特殊群体,特殊群体救助出新招

  一直以来,长期滞留在保山市生活无着的流浪乞讨人员多数为聋哑、痴呆和精神病人,查明他们个人信息的难度极大,各救助机构无法对其进行最有效的安置救助,只能长期寄(托)养在各级敬老院、精神病院和社会福利院,由于户口问题难以解决,其长期寄(托)养所需的各种费用无资金渠道解决,仅靠挤占流浪乞讨救助资金来解决。为长期、有效、妥善解决该特殊群体的救助问题,市、县、区民政部门以勇于担当、敢于创新的精神,进一步拓展救助工作思路,大胆尝试、积极探索,在充分学习政策、调研市情的基础上,市民政局投资145万元,支持隆阳区民政局于2019年3月建成了隆阳区潞江镇石梯村敬老院,以市、区共建,集中安置救助的方式,全面解决长期滞留五县(市、区)生活无着的流浪乞讨人员安置救助问题,成为全省开展生活无着的流浪乞讨人员救助首例,得到了省委、省政府和民政厅的充分肯定,并在全省作了交流。长期滞留生活无着的流浪乞讨人员安置救助问题的有效解决,不但减轻了各县(市、区)救助站的工作压力,有效保障了生活无着落流浪乞讨人员的生活、安全、就医、养老等问题,还为进一步加强对特殊人群的关爱服务,深入推进“法治保山、平安保山、和谐保山、美丽保山”建设发挥了积极作用。

  聚焦群众关切,开启保山殡葬改革工作新局面

  市委、市政府高度重视殡葬改革工作,层层建立了领导小组和联席会议制度,构建了“党委领导、政府主导、部门协同、公众参与、法治保障”的工作格局。2019年10月16日,全省殡葬改革工作推进会议在我市召开,副省长和良辉、民政部社会事务司副司长范瑜、省民政厅厅长姜山等领导出席了会议并讲话,开启了保山殡葬改革工作新局面。深入开展坟墓搬迁、乱埋乱葬清理整治行动成效凸显,截至11月底,各县(市、区)因城市规划、重大项目建设、城市面山整治等进行坟墓搬迁63802冢,公路、铁路建设沿线坟墓搬迁17972冢,拆除活人墓15610冢,已杜绝建设大墓、豪华墓和活人墓的情况,所有坟石加工、棺木加工及销售点已全部关停。一是将殡葬改革纳入“十三五”总体规划,与地方经济社会发展同谋划、共发展。二是将殡葬改革纳入保山现代化大城市建设总体规划,与美丽保山建设同规划、共推进。三是将殡葬改革工作纳入各级党委政府的年度综合目标考核内容,签订《殡葬管理目标责任书》,层层压实责任。四是将殡葬改革工作纳入人大代表和政协委员年度检查、视察内容,广泛听取各方意见建议,自觉接受社会监督。五是将殡葬改革工作纳入脱贫攻坚重要措施,与脱贫摘帽共宣传、同落实。2019年11月底,全市所有县(市、区)殡仪馆和城市中心公墓已全面建成投入使用;已建农村公益性公墓(骨灰寄存堂)184个(公益性公墓117个、骨灰寄存堂67个);全市已全面划定火化区,火化率逐年得到提升,比“十一五”末的5.6%增72.36个百分点,高出全省、全国的平均水平,全市遗体火化率达78.39%。与此同时,全市五县(市、区)形成了“五马竞争”的工作局面,施甸县以四个100%(100%划定火化区、100%火化、100%生态安葬、100%惠民政策)被列为全国殡葬综合改革试点县。全市大力推行节地生态安葬,杜绝了因葬坟引发的山林土地纠纷,森林火灾大幅下降,每年可节约1.2万立方米的林木消耗,节约耕地8000余亩,全市每年可节约丧葬成本约4.5亿元,户均节约3万元,为推动美丽保山建设走在全省前列。

  齐抓共建强服务,养老、儿童和社会服务工作启动“翻篇再出发”

  老吾老及人之老。2019年7月,又一家公建民营养老机构—中康颐养保山养老院正式落户保山,为了让老年人真正享受“老有所养、老有所医、老有所为、老有所乐”,保山加快了养老服务体系建设,扎实推进省政府10件惠民实事养老服务项目建设,着力满足广大人民群众日益增长的养老服务需求,逐步建立完善以居家为基础、社区为依托,多元化、多模式相互衔接的养老服务供给体系,截至2019年11月底,全市共建设城市公办养老机构7个,农村敬老院50个,民办养老院2个,城乡社区居家养老服务设施236个〔其中城市社区居家养老服务中心22个,农村居家养老服务中心70个,农村互助养老服务站38个,村(社区)养老服务中心106个〕,农村幸福院180个;养老床位共8907张,每千名老人拥有床位21张,城乡老年人享受到均等的养老服务。对保山市户籍年满80周岁以上的老年人发放高龄津贴,高龄津贴发放标准为80—99周岁每人每月50元,100周岁以上腾冲市的标准为每人每月1000元,其余县(区)为每人每月350元。全市成立各级各类老年协会865个,占城市社区和农村行政村总数的91%,入会会员约13.65万人;建设各级老年活动中心、活动站(室)416个,参与人数21万人。加强孤儿保障工作,建设儿童福利院5个,未成年人保护中心1个,为他们提供了更好的生活、康复、教育环境。对孤儿、事实无人抚养儿童、携带和感染艾滋病毒儿童发放生活补助,补助标准集中供养儿童达到每人每月1974元,散居儿童补助标准达到每人每月1274元,建立并不断完善农村留守儿童关爱保护体系。建立了以分管副市长作为召集人的保山市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度,各县(市、区)均配备了儿童福利指导员、乡级儿童福利督导员和村级儿童主任,构建了较完备的农村留守儿童服务网络。启动并用好全国农村留守儿童信息管理系统,对全市排查的农村留守儿童进行全面录入并实施动态管理。不断加大投入,建设儿童之家,截至2019年6月底,全市有农村留守儿童18451人,建设儿童之家445个,占行政村(社区)总数的47%,为农村留守儿童的集中监护、日常活动提供了较好的保障设施。加大社会工作培训力度,一年来,先后开展了三期全市社会工作考试考前培训,两期全市村(社区)和村务监督委会社会工作示范培训,全市社会工作具有资质人员从2018年的95人提高到2019年的110人,为保山大力发展社会工作提供了良好的人才支撑。此外,志愿服务已成为保山一道亮丽的风景线,2019年10月底,全市志愿者总量163557人,占总人口的6.26%;志愿服务项目2295个,服务时长1006154.5小时,其中,我市隆阳区兰城街道办事处995服务协会和永昌街道办事处红庙社区两个志愿服务组织被确定为2019年省级志愿服务标准化试点单位。

  孔宪云